继江苏发文不得从苏北抢挖优秀校长和老师后,近期,广西玉林等地宣布高中实行属地招生,严禁违规争抢生源、“掐尖”招生。8月6日,有学者向南都记者表示,今年初调研发现,县中被“超级中学”和民办学校挤压得非常艰难,而高中属地招生政策可在一定程度上减少县中师资流失。
江苏发文禁止从苏北抢优秀师资
今年中考结束,填报志愿期间,广西玉林传出消息,“高中招生政策出现重大变化,玉林高级中学等示范性高中不再向县级招生”。8月6日,玉林高级中学工作人员向南都记者证实上述消息,“这是玉林市教育局的政策”,目前当地高中招生也已全部结束。
玉林市教育局印发的《2024年玉林市初中学业水平考试和高中阶段学校招生工作方案》称,2024年全面实现属地招生,公办、民办普通高中原则上实行属地招生,县(市)区域的公办普通高中学校在本县域内招生,市城区的公办普通高中在所在区或若干城区内招生,具体招生范围由市教育局统筹确定。
此外,上述方案要求,严禁学校擅自招收已被其他学校录取的学生,严禁违规跨招生区域开展招生宣传,严禁以免学费、给予奖学金等不正当手段承诺招生。各县(市、区)教育局、初中学校及有关人员要做好考生填报志愿密码的管理工作,不得强迫截留志愿密码、欺骗代填等不法现象,确保考生及家长的知情权和选择权。
广西百色教育局在解答2024年初中学业水平考试和高中阶段学校招生录取有关问题时表示,今年该市按自治区教育厅文件规定,严格落实属地招生政策。“2021年以来,全区已有南宁、柳州、钦州、北海等地普通高中学校全面落实属地招生政策,自治区要求到2024年全区所有设区市全面实行普通高中学校属地招生政策。”
今年中考前夕,江苏也明确发文禁止“抢师资”。江苏省委办公厅、江苏省人民政府办公厅印发的《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的实施方案》表示,持续扩大中小学优秀骨干教师总量,省内发达地区不得从苏北地区抢挖优秀校长和教师。
该方案还要求,完善义务教育学校教师“县管校聘”管理机制,立足学区内、集团内和城乡间为主实施骨干教师交流轮岗计划,支持开展团队式交流,促进思想政治、科学、体育、艺术、心理健康等紧缺学科教师校际共享。
该方案称,对培养、输送优秀骨干教师的学校给予奖励支持,对作出突出贡献的校长、教师在相关评优表彰中予以倾斜。将到乡村学校或办学条件薄弱学校任教1年以上作为申报高级职称的必要条件,3年以上作为选任中小学校长的优先条件。
苏北一县长建议加大师资支持力度
早在2021年12月,教育部等九部门印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》。其中提到,党的十八大以来,国家实施高中阶段教育普及攻坚计划,县中办学资源得到显著扩大。但是,一些地方县中发展还存在生源和教师流失比较严重、基础条件相对薄弱、教育质量有待提高等突出问题。
上述文件提出,全面落实公民办普通高中同步招生和属地招生政策,同时坚决杜绝违规跨区域掐尖招生,防止县中生源过度流失,维护良好教育生态。此外,严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师,对未经组织人事部门和教育行政部门同意,恶意从县中学校抢挖人才的,停止学校各类评优评先资格。
2023年1月,江苏省人大代表,宿迁市泗洪县委副书记、县长耿晓云曾建议加快苏北教育优质均衡发展,加大苏北师资人才支持力度,促进教育公平、建设高质量教育体系。
“目前苏南、苏中地区因经济、文化、历史等诸多因素,师资力量、教学设施水平远高于苏北地区,苏北优质师资‘留不住、引不来’问题较为突出。”耿晓云表示,以泗洪县为例,全县最好的高中仅有3名正高级教师,除1人当年退休外,另外两人都已被南京学校高薪聘用。“当前,泗洪县教育高质量发展距离群众需求仍有一定差距。”
为此,耿晓云建议,加大苏北师资人才支持力度,在政策和财政上给予苏北地区更多支持,如建立苏北教育人才支持专项计划,对名特优教师培养和省级表彰等方面给予一定倾斜,以吸引更多教师到欠发达地区从事教育工作;加大苏北薄弱学校的改造资金支持力度,对新建公办学校实施以奖代补。
“泗洪2022年投入资金9.7亿元,实施新建改建5所公办学校、新增学位1.3万个……这对地方财力薄弱的苏北来说无疑是一笔不小的开支。”耿晓云表示。
而在今年,近期河南郑州等地正招聘派遣制教师,部分派遣制教师与在编教师“同工同酬”。中国教育科学研究院研究员储朝晖表示,近年来各地实施了教师“县管校聘”,把教师的管理权往上收,学校对于教师的管理聘用权力在减小,一定程度是为了推动教育均衡,尽可能让薄弱学校有教师。
“目前,招聘派遣制教师的地区主要是师资、生源、教育整体薄弱的地区,教师到这些地区工作意愿较低。通过招聘派遣制教师可以改善当地教育状况。”储朝晖说。
专家称高中属地招生对县中是机会
中南大学公共管理学院讲师雷望红,长期关注研究县域教育,曾赴江苏、广西等地调研。今年1月,武汉大学中国乡村治理研究中心教授杨华带队,在全国11个省的县中调研,雷望红负责其中湖南两县。
她在调研中发现,“县中被‘超级中学’和民办学校挤压得非常艰难,‘超级中学’会把优秀的学生和老师都吸走,使教育竞争变得更激烈。流失了优秀的学生和老师,县中不再具有吸引力,也很难再招到优秀的老师”。
近年来,“县中塌陷”备受关注,“我们认为县中振兴很有必要。”对于高中属地招生政策,雷望红表示:“这对县中发展有很大助力,跟广西县中的老师交流,他们也是很乐意的。优秀学生留下来后,县中老师的教育热情也会提升,一定程度上减少师资的流失。”
然而,高中属地招生也曾引发争议,被认为剥夺了县域初中成绩优异考生接受更好教育的权利。储朝晖向南都记者分析,总体而言,这对整个区域的教育生态起到良好作用,从维护欠发达地区的所有学生、所有老师基本利益的角度考虑是更加有利的。
近年来,中国乒乓球队崭露头角,涌现出众多优秀选手,如伊藤美诚、张本美和早田希娜等,他们将是中国队在巴黎奥运会上的主要竞争对手。
张志杰在印尼参加亚青赛时突发意外离世。虽然这是一个不幸的意外,但背后涉及国际羽联、亚洲羽联、印尼羽协和组委会等多方,所有参与方都难辞其咎。然而,责任该如何划分尚无定论。
储朝晖认为,“特别是省级的政府,制定相关规定是有必要的。某些地区的教育,表面上看起来很好,实际上是通过侵占欠发达地区的优质师资、生源发展起来的,因此欠发达地区缺少优质师资、生源,当地的教育很难办好,那么就会越来越落后”。
21世纪教育研究院院长熊丙奇向南都记者表示,欠发达地区要建设高素质教师队伍,还需拿出一些硬招、实招,改善办学条件,提高教师待遇。“尤为重要的是,建设高质量基础教育体系,要强化省级财政统筹力度,由省级财政保障各县市的教育投入,做到全省范围内基础教育学校办学标准一致,并在此基础上加大中央财政转移支付力度。”
雷望红直言,目前县中自身也面临多重问题,适应“新高考”能力慢、资源和财力更薄弱。部分“超级中学”资源过度集中,“教师自然的流动不可避免网络炒股放大平台,但是要加强县中教师的培训,提升整体教育质量,也让教师有获得感。高中属地招生对县中是机会,更重要的是在利好政策之下,县中未来如何更好地培养学生”。
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